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銅陵市工業轉型升級“1365”行動方案(2018—2022年)
發布日期:2019-02-13   點擊數:1167次

銅陵市工業轉型升級“1365”行動方案(2018—2022年)

“1365”行動方案,主要內容分總體思路、主要目標、開展“三大攻堅”、實施“六化工程”、提升“五大能力”五個部分。

(一)總體思路。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和推動長江經濟帶發展重要戰略思想,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,結合省五大發展行動和制造強省建設工作部署,以深化工業供給側結構性改革為主線,著力優產業,實施工業轉型升級“1365”行動,即“圍繞一個核心目標、開展三大攻堅戰、實施六化工程、提升五大能力”,加快構建特色鮮明現代化工業體系,推動銅陵工業高質量發展,為打造一流競爭力卓越之城和幸福美麗新銅陵建設提供強力支撐。

“1365”:圍繞“產業優”這一核心目標,開展“雙低”(低端、低效)產能破除、戰略性新興產業培育壯大、傳統優勢產業改造提升“三大攻堅”,實施產業生態化、高端化、融合化、信息化、集群化、國際化“六化工程”,提升協同推進、政策供給、園區承載、要素保障、環境優化“五大能力”。

(二)主要目標。優產業,全面提升銅陵制造業整體水平,推進我市從工業大市向工業強市戰略性轉變,著力打造世界級銅產業集群、長江經濟帶重要先進制造業基地和全國制造業轉型升級示范區,爭創全國重化結構工業城市轉型升級“銅陵樣本”。

(三)主攻方向:實施“三大攻堅”。

1、“雙低”(低端、低效)產能破除攻堅戰

目標方向:結合藍天碧水凈土工程、污染防治攻堅戰、沿江區域生態環境保護和治理修復,推動“雙低”產能淘汰退出,為先進制造業發展騰挪能耗和環境容量。

主要工作路徑是:一是綜合“整治”,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單;二是嚴控“入口”,提高項目準入門檻;三是暢通“出口”,強化倒逼機制。

2、戰略性新興產業培育壯大攻堅戰

目標方向:著眼搶占產業制高點,在銅基新材料、綠色化工、電子信息、智能制造、新能源汽車及零部件、節能環保等領域,找準產業定位、明確主攻方向、突破產業瓶頸,加快形成1個千億級規模、5個百億級規模新興產業基地和一批特色鮮明的先進制造產業鏈(群)。

主要工作路徑是:一是突出特色,“抓住銅、延伸銅、不唯銅、超越銅”;二是創新示范,發揮銅基新材料戰略新興引領輻射作用,打造一批示范企業;三是聚力突破,選擇比較優勢突出的領域,集中資源要素。

3、傳統優勢產業改造提升攻堅戰

目標方向:以優化結構、完善產業鏈、提升價值鏈為主攻方向,加快實施傳統產業智能化、綠色化、品牌化改造,推動全產業鏈整體提升。

主要工作路徑是:一是開展行業對標,樹立“新標桿”;二是圍繞生產過程重點環節,實施節能環保、清潔生產、資源綜合利用等技改,提升“綠色化”;三是加快互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,煥發“新活力”。

(四)重點任務:實施“六化工程”

一是突出綠色發展提級,實施產業生態化工程。

重點措施:一是集中開展沿江區域整治,全面落實打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶銅陵實施方案,開展沿江化工企業集中整治、船舶污染防治等專項行動;二是開展節能減排攻堅,探索在開發園區建立“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評新模式,實施“滅煙囪”行動;三是大力推進綠色制造,開展大宗工業固廢綜合利用和再生資源提升專項行動,壯大節能環保產業;四是發展綠色循環園區,加快構建循環經濟產業鏈條,嚴控工業固廢增量;五是推進綠色礦山建設,實施“山長制”,加大不符合綠色礦山標準企業的淘汰力度。

二是突出動力變革提速,實施產業高端化工程。

重點措施:一是推進銅產業高端化發展,著力打造高端產業基地、高端產品,做強傳統優勢領域,服務“高精尖”應用領域;二是搶占新興產業發展制高點,組織實施一批面向新興產業共性的重大專項,著力突破一批關鍵核心技術;為貫徹落實李國英省長在調研集成電路產業座談會上的精神,提出完善集成電路鏈條,聚焦封裝、測試、材料等環節,加強補鏈型、匹配型項目的招引和培育;三是促進傳統產業高端化技改,實現“三個轉變”;四是推動重大轉型項目建設,加快資金、土地、環境容量、能耗等要素資源向重大轉型項目集聚;五是提升高端制造產業配套能力,實施工業“四基”攻堅。

三是突出業態模式創新,實施產業融合化工程。

重點措施:一是推進產業間跨界融合,推進銅基新材料與電子信息、綠色化工與半導體、銅藝與文旅融合;二是深化產業與科技融合,推動有色、銅化、精達等企業建設制造業創新中心,打通科技成果轉化通道;三是推進產品制造與服務融合,推進服務型制造試點示范,培育打造一批集產品研發、工程設計、設備制造、系統集成、工程總承包于一體的龍頭企業;四是推進區域產業融合發展,加大與長三角地區產業對接,打造區域地標產業;五是加快軍民融合發展,培育引導新材料、電子信息、特種電纜、閥門等行業優勢企業“民參軍”。

四是突出先進制造提質,實施產業信息化工程。

重點措施:一是穩步推進智能制造,實施“制造業+互聯網”行動計劃,推進新一代信息技術在產品全生命周期應用和融合;二是豐富云制造示范應用,加快企業登云,引導中小企業業務系統向云端遷移;三是提升“互聯網+”服務供給能力,支持制造業基于互聯網開展在線增值服務,引導企業采購銷售平臺向電子商務平臺轉型;四是推進工控系統安全防控,著重提升安全態勢感知、安全防護和應急處置能力;五是加快智慧工業基礎設施建設,布局低延時、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。

五是突出企業能級提升,實施產業集群化工程。

重點措施:一是培育打造產業“領頭雁”,增強產業鏈上下游帶動力;二是推動中小企業專精特新發展,培育一批行業單打冠軍企業和產品;三是培育更多市場主體,圍繞優勢細分領域建設一批平臺型眾創空間,培育一批具有較強競爭力的高新技術企業和創新型(試點)企業;四是加快建設特色產業集群,構建大中小型企業梯度發展格局和協同成長機制,促進傳統區域塊狀經濟向現代產業集群轉型。

六是突出開放合作提效,實施產業國際化工程。

重點措施:一是推動創新要素國際化,支持外資在我市設立各種形式的研發機構,鼓勵優勢企業引進先進技術裝備,消化共性關鍵技術;二是提高外資利用水平,支持企業到境外發行股票、債券融資,鼓勵外資依法依規參與國企混合所有制改革;三是拓展產業發展新空間,實施外貿主體壯大工程,支持優勢企業“走出去”;四是加速品牌國際化步伐,開展“三品”行動,拓展品牌營銷渠道,支持行業龍頭主導參與國際標準制修訂。

(五)保障措施:提升“五大能力”

一是提升協同推進落實能力。建議成立市委、市政府主要負責同志為組長的市工業轉型升級行動領導小組,統籌謀劃推進工業轉型升級工作,領導小組辦公室設在市經信委。同時,強化縣區工業轉型升級年度考核,提高考核目標權重。

二是提升政策精準供給能力。建議整合優化市級工業轉型升級專項資金使用重點和方式,每年投入工業轉型升級資金 2 億元。按照“基地+基金”模式,鼓勵每個園區圍繞主導產業再建立1—2支產業發展基金,引入2—3支市場化運作投資基金,到2022年,全市支持工業轉型發展的基金規模達 200億元。

三是提升園區集聚承載能力。重點是創新園區機制體制,推進市場化改革,提升園區配套能力,著力補齊排污自動監測和集中處理、固廢處置設施的短板。

四是提升轉型要素保障能力。重點是完善產業發展平臺,構建人才支撐體系,深化產融對接服務,強化要素配置聯動機制,提升土地集約利用水平。

五是提升轉型環境優化能力。重點是創優“四最”營商環境,持續深化“四送一服”,加強企業信用體系建設,營造良好社會輿論氛圍。


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